孝感市水路交通融入“一带一路”建设实施方案
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孝感市水路交通融入“一带一路”建设实施方案

    “一带一路建设、推动长江经济带发展,是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋局,作出的既利当前又惠长远的重大决策部署,具有划时代的重大战略意义。根据中央部署和湖北省政府正加速推进长江中游武汉航运中心建设,结合孝感水路交通发展的实际情况,特制定我市水路交通融入一带一路建设的实施方案。

一、指导思想
孝感水路交通要围绕“一带一路”战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足现有基础,结合本地实际,抢抓机遇,以接轨和服务长江武汉航运中心为宗旨,坚持建养管并重,质量优先,协调发展,科学规划,保障畅通,加快孝感水路交通建设步伐,充分发挥孝感航运优势,实现孝感航道等级化、船舶标准化、港口专业化、水资源综合利用最优化,从根本上改变水路交通落后的现状,。
二、发展思路
⑴在“瓶颈”上要有新突破。重点整治汉江、汉北河、大富水、沦河航道,建成新沟二线船闸,从而提高航道技术等级,改善通航条件,打破制约水运发展的“瓶颈”,促进水运大发展。
⑵在发展上要有新举措。一是要积极引导社会投资建港兴航,大力发展水上运力。二是要开拓货源市场,培植新的经济增长点。三是要加快船舶更新改造步伐,大力发展市场需求潜力大的船舶。
⑶在服务理念上要有创新。主要是强化服务意识,拓展服务领域,提高服务效率,保证服务质量,切实为港航企业和船民办实事、解难题。
⑷在内部管理上要有提升。通过进一步完善规章制度,强化精细管理,使内部管理规范化、系统化,从而夯实发展基础,促进港航事业和谐健康有序地发展。
 三、发展目标
“十三五”,全市水路交通一是要以航道建设为核心,以“升等联网”为目标,集中力量建设汉江、汉北河、府河三条水运主通道,基本形成以干流汉江、汉北河、府河为主通道,横贯我市东西,大、小支流沟通南北,干支相通,江、河、湖、汊相连,外通长江,纵横交错的航道网;
二是要加快我市港口的建设步伐,完善港口布局,拓展港口功能,调整码头结构,加快建设专业化泊位,提高生产效率和服务水平,初步形成以港口为核心的现代航运物流体系。重点建设和完善汉川港、应城港、孝感港的煤炭、石膏、纸品、卤水、石油等专业化运输体系。
三是大力推进货运船舶向标准化、大型化、专业化和现代化方向发展,船舶平均载重吨位达到1000吨以上;船舶运力结构逐步优化,安全技术状况明显改善,基本适应多样化的运输需求。
四是建设与港口航道相适应的通信、安全、服务和管理信息化等支持保障系统。
四、建设任务
(一)航道建设
1、汉北河新沟二线船闸工程
本项目为“十二五”续建项目,建设规模为单线单级可限制性通行1000吨级船舶的船闸,计划于2018年建成通航,初步设计变更概算投资3.69亿元。
该工程已于2015年12月开工建设,工程进展顺利,按既定计划稳步推进。工程已到位资金2.625亿元,其中交通运输部补助资金1.125亿元,地方(市本级、汉川、孝南、应城、云梦)第一、二期自筹资金1.5亿元。
截至目前,工程已完成征地拆迁工作,上下游围堰填筑及临建设施及下闸首,9段闸室、6座空箱、15个靠船墩,25个隔水墩的浇筑,完成混凝土浇筑57600m3;完成土方开挖60万m3
2、江汉平原航道网孝感市汉北河航道工程
本项目为湖北省江汉平原高等级航道网重要组成部分,拟对58.4公里汉北河按三级航道和21.7公里大富水按限制三级航道及11.9公里沦河按四级航道标准建设,估算投资6.2亿元,一期航道疏浚工程投资4.24亿元。工程涉及汉川、云梦、应城和孝南四个县、市(区),其中汉北河有汉川段42公里、云梦段5公里、应城段11.4公里,大富水有应城段21.7公里,沦河有孝南段11.9公里。省局目标责任要求2017年6月获得工可批复,8月份完成初步设计,一期工程于年底开工疏浚,2018年和新沟船闸同期通航。
目前,我们一是成立了项目前期工作专班;二是委托设计单位完成项目建议书,并向市政府专题汇报;三是委托招标代理机构进行工可咨询招标。
   (二)港口建设
1、汉川港城关港区综合码头致
为了加快汉川港的建设步伐,改善港口功能结构,全面提升汉川港的集疏散能力,依托长江武汉航运中心,将汉川港打造成为汉江水路运输的物流中心,长江武汉航运中心物流链上的一个重要节点,规划建设汉川港城关港区综合码头,4个1000吨级泊位,其中件杂货、散货泊位各2个,年吞吐能力200万吨,工程估算总投资3.45亿元
该项目一是汉川市政府拨款2000万元成立汉川市水路运输服务公司作为项目业主开展前期工作;二是已委托设计单位完成项目选址报告,并经汉川市政府审定。三是汉川市交通局已委托设计单位开展工可及相关专题的编制工作。
 2、孝感港朱湖港区物流园区码头二期工程
近年来,孝南区先后引进了全国生活用纸“四大巨头”恒安、维达、中顺、金红叶企业,着力打造“华中纸都”。目前,该区有纸制品企业33家,年产能达到55万吨。3年后,孝南纸品年产能将达150万吨,为了满足纸都运输生产的需要,孝南区政府十分重视,拟在朱湖建设5个500吨级泊位,年吞吐能力为150万吨,工程估算总投资7800万元。朱湖农场为支持工程建设,划拨300亩土地作为码头的仓储物流用地,
目前,该项目已建设完成1个500吨级泊位,拟于2018年进行二期码头建设。
3、孝感港东山头港区综合码头
随着孝南东山头工业园区的建设,对完善区域综合交通运输结构提出了更高的要求,对水运的需求日益强烈。为此,规划新建2个500吨级泊位,估算投资3800万元。本项目为省2017 -2019三年滚动项目库项目之一,必须于2017年完成前期工作。
目前,该项目已启动前期工作,但仍未确定项目业主。
4、应城港天鹅港区综合码头
为了满足应城华能热电及应城盐化工企业的需求,应城市锦程物流公司规划在大富水出口天鹅航段新建1个1000t级集装箱专用码头,年吞吐量初期为2万TEU。远期为5万TEU。同时建设相应的堆场、仓库、道路等生产、辅助生产建筑,配套相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施,工程估算投资8600万元。
    5、云梦港彭李港区综合码头
    随着武汉化工产业的转移,云梦融入武汉城市圈,实施6大对接建设6大基地,武汉葛店化工厂将有10万吨离子膜纯碱、5万吨氯化苯的生产落户云梦隔蒲。根据目前葛店化工产业发展的需要,规划新建3个1000t级货运泊位;年吞吐量为20万t/年。同时建设相应的堆场、仓库、道路等生产、辅助生产建筑,配套相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施。工程估算总投资10000万元。
6、汉川港城关港区清洁能源(LNG)综合码头
为了推进全省节能环保船舶发展,落实水运节能减排,低碳、绿色水运,中海油孝感新能源有限公司规划在汉川投资建设船用清洁能源项目,为汉江双燃料船改造及LNG和柴油联合加注提供配套服务。拟建码头建设规模为:2个1000吨级泊位,建造3艘LNG运输船,总投资12000万元。
(三)其他项目建设
   1、汉川港新河锚地建设
省局为缓解汉江船舶无序停靠拥挤状态,加强汉江水上交通安全管理,拟在汉江沿线布局锚地等公用服务设施建设。我市汉川港新河公用锚地属于规划建设范围,估算投资800万元。
目前初步确认汉川市水路运输服务公司为项目业主,已经委托设计单位开展前期工作,省局目标责任要求2017年动工新建。
2、砂石集并中心建设
按照省政府在长江和汉江打击取缔非法码头的统一要求,全省规划布局建设砂石集散中心作为规范提升砂石疏运集散的综合码头,以满足地方经济建设的需求,拟每个补助2000万元。我市有5个砂石集散中心属于规划范围。
目前该项目正在酝酿选址,省局目标责任要求2017年全部完成前期工作,启动部分具备条件的砂石集并中心的码头建设。
3、贫困地区旅游渡运码头建设
按照省厅《关于印发〈湖北省“十三五”贫困地区旅游渡运码头建设实施方案〉的通知》(鄂交港航计[2016]357号)的要求,我局拟定全市贫困地区旅游渡运码头建设计划。“十三五”全市将建设8座旅游渡运码头,估算投资12770万元。
目前该项目正在规划阶段,省局目标责任要求2017年启动部分具备条件的旅游渡运码头建设。
(三)水路运输
重点发展适应市场需求的船型;在运输结构调整上加快货物运输向集装箱化、专业化、智能化、信息化方向发展;在航运企业结构调整上鼓励企业向集团化、规模化、公司化方向发展。
①船舶发展   根据全省航道技术等级不断提升的实际情况,学习借鉴武汉提升船舶质量和船舶科技进步的先进经验,依靠武汉市船舶工业发达的产业优势,引导我市船舶逐步向专业化、标准化、大型化方向发展。货运船舶重点发展1000吨级—2000吨级江海直达轮和500吨级—1000吨级机驳顶推船组,辅以500吨级分节驳。   
②运输市场发展  以调整运力结构和提高装备水平为重点,以规范市场为手段,以发展运力为目标,加强水运市场的宏观调控,优化运输环境,使水运市场的运力与运量及货源分布将逐步趋向合理化、科学化,培植新的水运经济增长点,增强水运企业的市场适应能力,提高孝感水运竞争力;
(四)支持保障系统
大力加强与港口航道相适应的通信、安全、服务和管理信息化等支持保障系统的建设。一是基本建立我市水上交通安全监管体系和应急救援体系;在汉江汉川段建立水上交管系统,对汉江汉川段实行全天候监控。二是加强水上交通安全生产信息化建设,实现水路交通现代化。
五、需要解决的问题
孝感水路交通的发展,必须跟上时代前进的步伐,我们要抢抓机遇,依托大武汉,积极探索,努力创新,提高服务质量,促进孝感水路交通跨越式的大发展,但还需解决以下问题:
1、规划要统一,港口建设要协调配合
汉江是我省的水运主通道,在我市境内有94.9 公里。对于汉江上的港口建设,布局不合理。在汉江岸线的开发利用方面,由于缺少统一规划,各县市之间各自为政,竞相提出“以港兴市”,有的占线过长,浪费深水岸线资源;有的港口能力闲置。各地对港口发展规律亦缺乏应有的认识和研究,加上体制上的矛盾,为了求得港口建设的重点投资,往往片面强调个体优势,出现了地方色彩较浓的港口发展规划和港口热。但是由于上述原因,使得港口之间分工不明确,出现了重复计算腹地、货物流向不合理等现象,港口群体优势得不利有效发挥。因此,需对汉江上的港口建设进行统一规划,根据其所在区域经济发展状况和对水运的需求,进行精确定位,错位发展,确定其长江武汉航运中心的服务功能、港口性质。
2、建设标准要协调,断头航道要打通
汉北河是武汉、孝感、天门三市进出口水运物资的主要河流,其出口航道为汉江,是通联汉江的水运主通道,是与武汉城市圈水路交通的对接点,其地位和作用十分重要。
近些年来,省局加大汉江航运的开发,对汉江航道进行整治,使汉江航道技术等级达到三级;汉北河新沟二线单级单线四级船闸也在建设之中,建成可兼顾通航1000吨船舶。而目前汉北河航道技术等级为五级,航道技术等级与汉江衔接不配套,形成断头航道,严重制约了全市水路交通与长江武汉航运中心的对接。因此,必须尽早对汉北河航道进行疏浚,使其达到三级航道标准。
    六、有关建议和措施
1、恳请政府部门制定一系列有利于水路交通发展的政策和措施。
建设”一带一路“和长江经济带发展,是中央站在新时期的战略高度作出的重要决策。孝感水路交通的建设离不开政府的领导和重视,必须得到各级政府的大力支持和社会各级的广泛关注。因此,建议省、市政府制定一系列政策和措施,包括营造水路交通良好的发展环境、加强工程协调、税收优惠以及财政支持等方面内容,支持水路交通基础设施的建设。
2、要组建协调机构,科学决策,统一政策,实现高效的合作机制
融入“一带一路”建设及长江经济带发展,是一项推进湖北经济跨越式发展的重大战略举措,政府要在许多方面发挥引导、规划和协调作用。因此,必须注重发挥政府行政作用,成立协调机构,负责日常组织与协调工作,定期或不定期召开工作会议,研究部署融入工作,检查工作落实情况,解决水路交通建设过程中的有关问题,搞好与其他市的协调,合理配置资源,形成合力,推进水路交通的发展。同时,还要加快建立协调高效的合作机制。只有这样,才能实现合作机制的制度化和规范化,提高交流与合作的质量和水平。特别要统一规划,统一协调,对重点水路交通基础设施建设进行区域协调和配合,形成各具特色、协调发展的整体优势。
3、要加快水运市场网络化建设,加大信息的接轨。
进行信息交流,实现各类信息资源共享,是和谐并进,协调发展的前提。为此,我们必须加快电子政务、电子商务建设,适应运输物流化的趋势,整合现有信息资源,加快基础设施建设和软件开发,与武汉港口群的互联互通,实现港口管理、建设、经营等综合信息的共享、交流,实现全方位、实时、深度接轨。一是积极筹措建设经费,实现水运管理信息系统省市县三级联网,形成较为完善的经营户和船舶数据库,逐步形成筹建开业审批、年审换证、统计信息报送等运政基础工作的计算机网络化和制度化。二是在水运市场管理网络系统基础上,积极参加湖北水运电子商务系统,应用《湖北省水运电子商务系统》和《水路运政管理信息系统》在操作界面上将整合为一体,以达到水运交易和市场监管网络化、规范化的目的。四是加快物流信息化建设,建立覆盖辐射区内的所有商业流通和仓储运输企业的网络平台,利用EDI、互联网等信息技术,将港口与港口、港口与海关、港口与货主、港口与承运商连接起来,形成一个开放的有机整体。同时,与公路、铁路等运输企业共同构筑物流链,为用户提供所需市场与决策信息,使汉川港口具备物流信息港的功能,提供高效、周全优质的物流服务,实现港口的物流化。
4、要加强长江武汉航运中心港口群物流协作力度,进行物流接轨
接轨长江武汉航运中心,关键是要进行物流的对接。为此,我们一是要加强与武汉港物流领域的合作,积极呼应长江武汉航运中心的建设。学习借鉴武汉发展现代服务业的经验,谋求与武汉水路交通方面更宽领域、更高层次、更多形式的交流与合作,实现优势互补,共同发展。二是要加强与襄樊、钟祥、沙洋、应城、天门、仙桃等港口群的协同发展,建立与长江武汉航运中心稳定的战略联盟,以共同的业务、共同的利益进行联合,积极开展货运代理、电子商务、仓储配送、连锁经营等物流业务。
 
录入人:宋洪升 录入日期:2017-05-02 阅读资料:6169 打 印】    【关 闭
 
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